国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告

国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告

——2019年12月25日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

三是绩效信息公开比例较低问题。财政部已将中央部门本级50个重点项目、49项一般性转移支付、18项专项转移支付以及部分政府性基金的绩效目标,向全国人大报告;将20个重点项目的绩效评价报告、82个中央部门265个项目的绩效自评结果,向全国人大常委会报告。92个中央部门公开了235个项目的绩效自评表和81个重点项目的绩效评价报告。

(一)提高政治站位。有关部门单位和地方坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入贯彻落实党中央、国务院关于审计查出问题整改工作的部署要求,认真执行十三届全国人大常委会第十一次会议有关审议意见,全面落实全国人大财经委审查意见,把整改落实作为重大政治任务抓紧抓实。许多地方结合本地实际,出台加强审计查出问题整改工作的意见。大多数部门单位和地方在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,将审计查出问题纳入检视问题清单,确保整改到位。

曼城大将B-席尔瓦依然不想放弃联赛的希望,他说:“对我们来说,这个形势真的非常糟糕,没有人预料到,在半程的时候我们会距离利物浦这么远。现在我们必须继续下去,我们知道赢得联赛冠军是非常复杂的,我不想说不可能,但非常困难。”

二是相关改革配套体系有待完善问题。财政部会同司法部继续推动预算法实施条例修订工作;建立健全基本支出定额标准调整机制,扩大定员定额管理单位范围,逐步将全部行政、参公单位和大部分公益一类事业单位纳入管理范围;督促部门准确把握“三公”经费口径。财政部、人力资源社会保障部等部门将研究完善机关事业单位相关津贴补贴政策。

7.关于重点机场建设项目方面的问题。17个机场建设单位和相关部门已整改122.59亿元,完善制度24项,处理处分2人。对招标不规范问题,17个机场均通过加强招标管理、强化监督、完善制度等进行整改。对不当增加投融资成本等问题,5个机场通过合理控制贷款规模、加快用款进度等整改7.73亿元,4个机场将严格执行成本控制等要求。对挤占挪用或多支付拆迁款问题,3个机场所在地方已归还拆迁款7800万元。对高套定额等问题,7个机场将严格执行概算编报等规定,加强审核把关。对资金闲置问题,6个机场优先使用自有资金、归还贷款等53.15亿元,对其余83.15亿元将进一步优化调度、加快使用。对工程建设缓慢问题,6个机场积极调配资源,优化施工工序,促进项目尽快建成投用;2个机场的消防等部分工程已完工。对违规征地和土地闲置等问题,涉及的1.15万亩土地通过补办手续、复耕复绿等进行整改。对违规建设楼堂馆所等问题,7个机场将在后续项目中严格按可研批复设计建设,认真执行公务接待等规定,1个地方已偿还机场建设资金5524.91万元。

(二)中央部门预算执行审计查出问题的整改情况。相关中央部门和所属单位已整改问题金额75.43亿元,完善制度56项。一是对预决算编报还不够完整准确问题,38个部门和108家所属单位通过调整账目、纳入预算等整改13.47亿元。二是对预算执行及资产管理还不够规范问题,35个部门和87家所属单位通过上缴国库、补办手续、收回资产等整改43.78亿元。三是对“三公”经费及会议费等管理不够严格问题,43个部门和95家所属单位通过归还费用、清退或处置公车、细化会议计划等全部整改。四是对依托管理职能或者利用行业资源违规收费问题,3家所属单位已停止开展评比表彰活动,对违规收费事项进行清理。五是其他问题,其中:对违规发放津贴补贴问题,1家所属单位已清退12.74万元,2个部门和3家所属单位已完善制度、停止发放等;对未经批准兼职取酬等问题,2个部门和1家所属单位的5人清退取酬68.04万元,1个部门和1家所属单位的11人已停止兼职;对会计核算不规范等问题,41个部门和50家所属单位通过调整账目等整改18.79亿元。

冯菲:对,所以当时就懵了,但是我发现我同学很自然的就散开了,找资料,然后就开始弄。包括上去讲,磕磕巴巴的,我就觉得我们中国孩子丧失的能力是表达、沟通、自信,还有你素质的培养,他们去提取你要的信息,你能够自己分析、对比、得出结论,就没有这个能力。

一方面,现在政府不论是从规范的角度,还是从支持的角度,它都开始注意我们教育培训行业了,这是好事情。它规范之后有很多大力的支持,能够引导这个行业树立标杆,能够把大家引向一个正的轨道,我觉得能够给行业、给家长带来更加让家长放心和踏实的标准和服务。

5.关于惠农补贴资金方面的问题。有关地方已整改118.85亿元,剔除识别不精准或重新识别补录4.49万人,更新信息数据3.69万条,完善制度222项,处理处分641人。对惠农补贴散碎交叉问题,财政部会同农业农村部、民政部等加大了归并整合力度,并完善申报、审核、发放机制。对“一户多卡”或未通过“一卡通”发放补贴问题,财政部会同相关主管部门开展“一卡通”专项治理,推动一户一卡(折),并将国库集中支付与“一卡通”相结合,提高补贴发放和领取效率,135县已整改86.91亿元。对政策实施效果不佳、搞平均主义等问题,各地通过入户、信息公开等提升知晓度,已补发或加快发放2772万元。对资金管理使用问题,已追回被骗取套取、违规使用或超范围发放资金3.21亿元,统筹盘活、加快拨付闲置资金27.95亿元。

主持人:各位网友大家好,欢迎锁定新浪网教育频道,现在正在进行的是新浪2019中国教育盛典特别访谈节目。这一时间段我们邀请到的嘉宾是来自贝乐教育集团CEO冯菲,冯女士,您好。

冯菲:对,众所周知2018-2019,这两年政府整顿教育培训市场,因为过去这十年,从我们创业,甚至在我们之前就是一个野蛮生长的状态,其实很多人都走入了教培行业,这个行业我觉得也到了整顿的时候,我觉得政府做的也是对的,虽然这个过程可能大家会比较痛苦一点,但是在这个过程之后,能够存活下来,包括还能够把自己做得更好的企业或者是这种校区、学校,第一它是很规范,第二就像涅盘重生一样,我们整体梳理之后能够把更好的产品和服务带给这个行业和社会。

主持人:听您说了这么多,我相信在未来一定会越来越有这样的现象发生,当一个孩子他在成年的时候问起他,说当年在学校里学到什么?可能回答不再是当时哪一个年级、哪一个学期我的哪一科得了几分,而是说在那个时段我学会了如何去看待世界,去思考问题,我觉得这个就在不远的未来。我们也相信,因为有贝乐教育集团这样优秀的教育机构在努力,未来我们中国的教育环境一定会有质的改变。今天特别感谢冯女士做客我们的访谈间,谢谢您。

4.关于全面预算绩效管理机制尚不完善的问题。

回望,是为了更好地出发。我们即将迎来2020年,将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。追梦的中国人,又将朝着建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标迈进。2020年,让我们一起奔跑,继续追梦!

主持人:对,而且之前是有标准答案的。

冯菲:好的。其实每个时代对教育的理解和要求可能都是不同的,像我是1991年考大学,我考的清华大学(分数线,专业设置)本科,那个时代我们从小就是好孩子,认认真真读书,考试考得很好,所有的都按标准答案,老师要什么就做什么,绝对听话。包括我大学毕业,我也是一直拿奖学金,到毕业那一刻需要你有想法,你要写毕业论文,但我的毕业论文,即便这个观点也不是我的,是我教授给我拟的。所以我们中国孩子从小到大可能缺失的是自己的观点在那个时候。

另一方面,科技的发展是我们这个行业蓬勃发展,未来我们看好的一个地方。在线上教育、数字化教育、人工智能,未来几年会让这种优质资源的教育跟家长距离为零,可能真的三四线城市能和一线城市一样享受最优质的教育,我也希望能够通过更多的手段把我心里面最好的产品能带给全国的小朋友。

办好中国的事,关键在党。在世界形势复杂严峻,世界经济增长持续放缓,国内外风险挑战明显上升的背景下,这份漂亮的成绩单来之不易。成绩的取得,根本原因在于,我们坚持党中央集中统一领导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保持战略定力,专注做好自己的事,坚持新发展理念,深化改革开放,充分发挥中央和地方两个积极性,全面提升民生保障水平。

2.关于基本养老保险基金方面的问题。有关地方已整改问题金额74.83亿元,完善制度28项。对16省信息系统和数据存放问题,有6省已基本实现全省统一信息系统和数据省级集中存放,其他地方正加快推进。关于划转部分国有资本充实社保基金比例较低问题,财政部、国资委、税务总局等五部门印发《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(财资〔2019〕49号),财政部、国资委加大划转工作力度,将于2019年底基本完成中央企业股权划转工作,地方企业正按计划启动。对基金管理不够规范问题,2省归还占用的财政资金、贷款等73.72亿元;3省已有3000多名去产能企业分流安置职工重新参保或补缴保费;13省收回违规发放给2.39万名不符合条件人员的养老金1.02亿元,并建立起数据共享、联合惩戒等机制。

一是预算安排未充分考虑资金结转结余情况问题。对未将上年结转纳入年初预算问题,3个部门已在编报下年预算时统筹考虑;对未及时清缴结余问题,7个部门和10家所属单位已清缴结余资金8791.4万元,2个部门和39家所属单位的2.68亿元待办理竣工决算或报批手续后上缴。对向连续结转的38个项目安排预算问题,已加强预算执行进度管理,在编制下年预算时压减部分项目预算。对11个项目超期未开工或无法实施问题,其中10个项目已开工、1个已调整投资计划。

所以现在我也还是希望,我们的力量就在于初心,做教育的话,这个良心的行业,你一定要有一份对社会、对孩子的爱,要不然你坚持不下去,你会走偏,你会急功近利,你会拿着钱去盲目扩张,然后突然经济不好就倒闭。我们没有,我们再好也不敢说一下子20、30家店开,因为要保证我们每家店、每个老师、每节课都是达到标准的,能够把我精心准备的东西传递给孩子,能够带着他成长。所以我觉得,教育的力量源于我们的良心和我们的爱心,还有我们的责任心。

二是部分转移支付安排交叉重叠问题。对在部门预算和转移支付中安排补助地方同类支出问题,财政部已督促调整2019年部门预算,或转列专项转移支付。对两部门安排的支出投向相同或类似问题,财政部与发展改革委在安排预算时加强沟通,并要求地方做好统筹安排。对6个投资专项的部分具体投向存在重叠问题,发展改革委正在修订2个专项的管理办法;其余4个专项将进一步加强审核,避免交叉重复。

(二)建立健全整改机制。有关部门单位和地方不断健全整改机制,形成了行之有效的工作制度。有50多个中央部门主要负责人对整改工作作出专门批示、进行专题部署或担任整改领导小组组长。有的建立了回访检查制度,重点约谈问题较多、整改难度较大的单位负责人,并加强部门间协同配合,如扶贫办会同发展改革委、教育部、财政部、医保局等13个部门,共同推进扶贫审计查出问题的整改,形成合力。

二、审计查出问题的整改情况

贝乐教育集团CEO 冯菲

在过去的一年之中,其实我们花更多的时间和精力希望把我们线上和数字化的一些产品能够代入到我们的学习之中,因为这几年线上教育和APP的使用,能够让孩子不仅停留在线下的课堂可以学习,更多的可以在课后去延展。语言学习一定是学得越多、花的时间越多越好,语言是一个积累,就是最好每天都看一点、说一点,你才能有更多提高。我们在过去一年之中,产品在APP上有很大的飞跃,APP使用上,我们有人工智能、语音识别,包括AI的开发,等于在APP上形成了一个闭环,从课前的预习到课上的使用,到课后的练习,到我们配音、自动打分、完成作业、交给老师,以至于老师在跟家长的沟通,看你学习的成绩,一个成长,都可以在APP上实现。既解脱了家长辅导孩子的时间能力的限制,同时也能够让孩子每天都能接触到。

1.关于中央决算草案未披露以收入退库方式安排支出、一般公共预算和政府性基金预算重复列收列支、中德财政合作伙伴基金2018年底余额等3个事项问题,财政部已在2018年中央决算草案中予以披露。

以下是本次活动嘉宾冯菲的访谈实录:

冯菲:没有,真的没有。所以我那个时候,最后写的这个论文是每个月我找完材料要给我的导师看,“这个不行,这个可以”,所以其实还是他的作品,不是我的作品。但不是说不对,我们的教育体制一直是这样的。我从教育成绩上来讲是不差的,托福考过满分,GRE考北京前十名那时候出国,但是我到国外读书的时候,读我的MBA的时候,1995年的时候,我就突然觉得我好像没有读过书。因为在那儿上课的时候,第一节课下课老师就留了一个题目,这个题目是open的,没有标准答案,一个礼拜回去你自己写一个论文,然后上去Presentation。我当时就想这是我以前一个学期的事情,还有老师带着,基本上就一样的要求。

冯菲:我觉得有两方面:

五是国有资本经营预算管理存在薄弱环节问题。对部门所属事业单位设立的部分一级企业未纳入预算范围问题,财政部在第6次国有资本经营预算扩围工作中将295户企业纳入预算范围,并加快组建国有资本投资、运营公司,逐步实现全部纳入。对资金闲置或未发挥效益问题,国资委出台《中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法》(国资发资本规〔2019〕92号),对预算支出使用全过程进行规范,并探索开展国有资本经营预算预评估和后评价工作。

四是部分投资计划与预算下达对接时间较长问题。发展改革委进一步提高了年初预算到位率,执行中减少预算追加;财政部优化了预算审核流程,缩短预算下达时间。

二是金融风险防控问题。对变相降低企业实得融资问题,5家商业银行通过取消与贷款挂钩的存款和理财产品、结清问题业务等完成整改,处理处分212人。对违规收取企业融资费等问题,3家金融机构出台下调费用、扩大减免范围等制度5项,退还费用等2.3亿元,处理处分42人。对“名股实债”开展债转股问题,相关金融机构在保障企业正常经营的前提下,提前退出部分资金,或安排专项降准资金和社会募资置换原有资金。对虚假掩盖不良问题,3省相关金融机构通过核销及清收转让、追加抵质押等整改740.23亿元。对村镇银行等不良贷款问题,各级监管部门督促相关金融机构规范入账,并采用重组、转让等市场化手段予以整改。对地方金融监管存在的薄弱环节,有关部门正研究起草监管办法,目前已出台融资担保公司等3类机构的监管规则,正在制订融资租赁等4类机构的监管规则。

2.关于扶贫方面的问题。有关地方和部门已整改54.06亿元,完善制度或落实扶贫政策334项。

所以过去一年,我们其实也没有停下来,2019年我们开了5个校区,我们并没有停,但同时我觉得我们更重要的是把自己的精力放在内部修炼,修内功的时候,因为我想明年在两年的规范结束以后,这个行业进行洗牌之后,我们能以更好的面目、更好的实力,去给家长呈现更好的产品。

二是扶贫领域腐败和作风问题。对优亲厚友、贪污侵占、骗取套取等问题,有关地方已追回资金、核减拨款等9626万元,处理处分306人。对“面子”和形象工程问题,3县通过调整账目、归还资金等整改309万元。对未与贫困户建立利益联结问题,28县通过重新签订帮扶协议、优先吸纳贫困户就业等整改1.45亿元。对将4268万元“造血”资金直接发放问题,10县已通过追回资金、调整收益分配方案等完成整改。

(三)切实强化结果运用。有关部门单位和地方坚持举一反三,将整改工作与加强管理、完善制度、追责问责紧密结合,提升整改效能。如水利部、人力资源社会保障部等结合整改,研究制定教育、警示、问责意见;农业农村部、卫生健康委、人民银行等把国家审计与部门内部审计、纪检监察、巡视巡查等贯通起来,推动审计结果共享共用。大多数部门单位和地方对普遍性问题组织深入研究,健全相关制度机制,努力实现源头治理。

一是地方政府债务风险防控问题。对16省未对困难较大的市县制定地方政府债务应急预案问题,14省已建立,另2省计划年底出台。对漏报或多报债务数据等问题,相关地区核实调整了债务数据。对存量隐性债务未制定化解措施等问题,11个地区已补充制定化解方案。对债务资金闲置问题,35个地区已支出224.98亿元,其余65.42亿元将在调整项目后按进度拨付。

主持人:自主的意识。

冯菲:我们贝乐英语的理念是用英语去学多元的知识,我们引进了美国小学正在上的这套基础教育的教材,相当于它的人教版,语文、数学、自然科学和社会科学四门主课都引进到中国来,然后用美国老师、美国课堂、美国教育形式去教美国这套基础教育的教材。从产品来讲,从创业最开始到现在我们已经走了10个年头,我们一直想把美国素质教育,就是说我们中国素质教育是注重孩子的知识,知识很扎实,但是可能缺乏一些批判性思维、自己观点的形成,还有怎样去阐述,去做project,去小组合作,这些是比较少的素质教育类的。刚好美国基础教育整个教材的体现、体系的形成、教育的方式都是围绕素质教育,我们缺乏的能力这一块,所以我们把它引进到中国以后,就希望中国孩子一边能够学咱们的知识,一边能够把素质教育的能力给提升上来。这个是我们的初衷,也是我们产品的一个核心。

4.关于乡村振兴相关政策和资金方面的问题。有关地方和部门已整改20.35亿元,完善制度或落实政策111项,处理处分65人。对农村厕所、污水处理等设施建设使用问题,农业农村部等部门组织开展农村改厕等人居环境问题大排查;有关地方逐村摸底,调整优化目标,探索建立后期运营管护机制,11县农村厕所改造率已达85%,23县厕所和污水垃圾处理设施闲置问题已完成整改,12县解决了相关设施使用二次污染问题。对有关目标任务未完成问题,农业农村部加强组织指导,有19县已完成黑土耕地质量提升、农业废弃物回收利用等目标任务。关于合作社实际效果不佳、未获得贷款或未享受扶持政策等问题,中央农办、农业农村部等印发《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》(中农发〔2019〕18号),11个部门联合开展专项清理,已注销254家“空壳”农民合作社;2县新增合作社贷款2.31亿元,1县通过降息、贴息等降低合作社融资成本。对资金和项目管理问题,31县已追回被挪用或骗取资金6.76亿元,处理处分58人;40县加速推进110个项目实施,拨付到位13.37亿元;农业农村部发函或约谈相关地方,督促加快农产品初加工项目建设进度。

一是擅自拔高或随意降低脱贫标准问题。对提高住房补助标准或过度医疗等问题,14县已整改14.78亿元。对未实现“两不愁、三保障”即作脱贫处理问题,41县通过细化帮扶措施、重新识别补录贫困人口等整改,涉及贫困群众2.97万名。对摘帽即摘帮扶等问题,2县加强扶贫及资助政策落实,提升扶贫成果的稳定性和持续性。对赶进度、搞冲刺、虚报数据等问题,9县通过调整任务目标、严格数据审核或补拨资金等整改。

三是部分转移支付管理办法不完善或执行不严格问题。对未明确实施期限等问题,进一步明确了23项专项转移支付、4个投资专项的实施期限、退出条件或因素权重等;对未在预算编制前开展评估问题,财政部从下年起将会同有关主管部门,对所有专项转移支付等开展定期评估。对分配标准或计算方法未经批准即实施问题,1项一般性转移支付已纳入专项转移支付,1项资金管理办法报批后印发实施。对未严格按规定方法和标准分配问题,财政部提高了7项专项转移支付分配的科学性,修订其中4项管理办法;发展改革委将严格按规定方法、标准分配和调整。对向不符合条件的单位和项目分配资金问题,财政部已修订相关资金管理办法,并要求地方及时公开信息、接受监督;发展改革委督促地方加快推动项目实施,确保符合安排条件,今后将严格审核。

2.关于预算管理不够全面规范的问题。

2019,我们展现大国担当,更加开放。中国的发展离不开世界,世界的和平发展、繁荣稳定离不开中国。2019年,外商投资法颁布,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、第二届中国国际进口博览会等主场外交活动成功举办,中美就第一阶段经贸协议文本达成一致等,让世界看到一个更加开放的中国。面向未来,我们将以更加开放包容的姿态拥抱世界,正如习近平主席所宣示的:“一个更加开放的中国,将同世界形成更加良性的互动,带来更加进步和繁荣的中国和世界”。

一是预算编制管控基础尚未夯实问题。财政部积极推进中期财政规划管理,加强三年支出规划对年度预算的指引和约束作用;进一步理顺部门预算管理权责,强化部门在预算编制、执行和管理中的主体责任;实施全口径预算管理,建立预算执行情况和下年度预算安排挂钩机制;加快推进项目支出标准体系建设,要求不得在项目预算中编报基本支出;稳步推进部门预决算公开,接受社会监督。

全国人民代表大会常务委员会:

1.关于防范化解风险方面的问题。

这台原油蒸馏塔净重2252吨,加上保温隔热层,附上梯子平台等,总吊装重量达2277吨。该设备直径12米,高112.56米,是原油蒸馏装置(CDU)的重要组成部分。

党中央、国务院高度重视审计查出问题的整改工作。习近平总书记多次作出重要指示批示,要求各地区各部门依法自觉接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则。李克强总理主持召开国务院常务会议研究部署整改工作,要求各地区各部门对号入座,按时按规定整改到位。按照党中央、国务院的部署要求,审计署向161个中央部门单位和省[* 本报告对省级行政区统称为省,地市级行政区统称为市,县区级行政区统称为县。]*级人民政府印发整改通知和问题清单,积极跟踪督促整改。

三是部分预算调整和下达不够规范及时问题。对尚不具备实施条件的4个项目追加预算问题,财政部督促相关部门尽快完成项目评审,加快预算执行。对下达7个部门项目预算时间较晚问题,财政部会同发展改革委加快下达投资计划,部门新增的临时性、应急性支出原则上全部通过现有预算调剂解决。对部分预算未在规定时间内下达问题,至2019年9月底,一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算转移支付已分别下达97.8%、92.5%和99.7%;发展改革委将进一步提前编制投资计划,确保在规定时间下达。对17项转移支付未提前下达或提前下达未达规定比例问题,有13项自下年起将按规定比例提前下达,2项在政策到期后不再安排。

一是一般性转移支付中指定用途资金占比仍较高问题。财政部对有关一般性转移支付不再要求专款专用,由地方根据实际需要安排使用,并制定完善中央对地方转移支付制度的方案,对共同财政事权逐步实行分类分档的保障机制。

二是绩效评价不够规范问题。对未将以前年度绩效评价结果作为预算安排参考因素问题,财政部下达2019年相关预算时,已作为参考因素;相关部门将绩效目标完成情况作为项目预算安排的重要依据。对项目自评不够客观问题,发展改革委督促地方核实6个专项情况,提高自评客观性和准确性;相关部门进一步严格执行绩效自评标准。对未严格自评或自评内容不完整问题,发展改革委组织完善了相关专项的二三级绩效指标,今后将严格按设定标准开展绩效评价。

1.关于就业补助资金和失业保险基金方面的问题。截至11月底,审计查出的问题已全部整改,涉及金额11.75亿元,完善制度43项,处理处分2人。其中:追回骗取套取或挤占挪用资金2486.19万元,其余3086.47万元通过取消担保、调整预算等整改;追回向不符合条件的单位和个人发放补贴或贷款1.41亿元,通过完善信息系统、停发补贴、取消资格等整改1.89亿元;对7.9亿元闲置资金,已调整预算拨付使用。

新浪声明:所有实录均为现场速记整理,新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。

3.关于医疗保险基金方面的问题。有关地方和部门已完善制度18项。对医保监管能力建设相对滞后问题,医保局建立起飞行检查机制(不预先告知的异地监督检查),推动建设医保智能监控示范点,探索建立“黑名单”制度,推动将骗保行为纳入国家征信体系;对存在骗套行为的定点医药机构或个人,依法终止服务协议、追回资金并移送公安机关。对医保基金个人账户资金使用不够规范问题,1省已取消城镇居民医保卡的储蓄卡金融功能,5省5市已停止个人账户用于非医疗保障支出。对未完全按要求整合城乡居民医保问题,4省均已制定整合方案或实施意见,确保2020年前实现“六统一”;对职工医保基金未实行市级统筹情况,3省均作了安排部署,最晚将于2020年完成。对职工医保未纳入属地管理问题,7省与相关行业(企业)协调制定了移交方案,其中3省已完成13个行业(企业)的移交工作,涉及35万人。

冯菲:您好,网友大家好。

主持人:教育这件事情是不能着急的,它是一个持久战。您刚刚也讲到咱们中国这么多年科举制度影响这么多年了,似乎改变非常困难,但是因为有我们的努力一直在变,我们也相信未来会越来越好,您对未来的教培市场有怎样的期待?

(一)中央财政管理审计查出问题的整改情况。财政部、发展改革委等部门通过调整预决算、督促加快开工等方式整改问题金额382.57亿元,完善转移支付、绩效管理等制度31项。

对《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称《审计工作报告》)指出的问题,截至2019年11月底,绝大多数已得到整改,有关部门单位和地方采取上缴国库、补征或退还税款、统筹使用结转结余资金、调整投资计划和账目等方式,整改问题金额3099.81亿元;制定完善相关规章制度1538项。

主持人:2019年是具有特殊意义的一年,大环境来说它是教培行业的一个重生之年,对于贝乐教育集团来说十年磨一剑,也是正好十年整,在过去的这一年当中咱们做过哪些突破?

“(在失利之后)我们的反弹一直是不错的,我们习惯了处在前列,现在我们要继续奋战。我们不能放弃任何比赛,因为如果真这样干,下个赛季我们真可能进不了欧战。”

对审计指出的预算执行不严格、监督责任未有效落实等深层次问题,财政部和有关部门正在持续推进整改。

三是预算执行和绩效评价约束缺乏刚性问题。财政部进一步加大预算评审力度,推动部门项目预算评审全覆盖;硬化预算约束,减少追加,部门新增支出优先通过年初预算调剂解决;研究建立与中央部门预算执行动态监控联动机制,督促部门建立健全财政资金内控机制,严肃处理违规违纪行为。

(四)推动打好三大攻坚战相关审计查出问题的整改情况。

受国务院委托,我向全国人大常委会报告2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况,请予审议。

一是绩效目标设定不够科学问题。对未设立绩效目标问题,财政部2019年已设立绩效目标,随预算同步下达;对未填报绩效目标表问题,发展改革委要求各地各有关单位申报投资计划时填报绩效目标。对评价标准偏低、缺少关键因素等问题,发展改革委重设了2019年相关投资专项的绩效目标,根据支持方向设定了与任务匹配、可操作和量化的绩效指标。对绩效量化指标偏少或量化指标超出项目内容等问题,财政部积极推进分行业、分领域预算绩效管理指标与标准体系建设,指导相关主管部门调整和优化了一级项目绩效指标。对目标设定不够明确或要素不完整问题,财政部已修订8项专项转移支付管理办法并明确绩效目标,3项专项转移支付和1项政府性基金下达预算时已细化和完善绩效目标,2项专项转移支付在政策到期后不再安排,4项正在修订管理办法,相关部门也及时调整了项目绩效目标。对绩效目标未与预算同步下达问题,有11项在下达2019年预算时同步下达绩效目标,1项在政策到期后不再安排。

不过瓜迪奥拉更担心的是,一旦失去了争冠目标,球队会在联赛中一直放松下去,搞不好甚至会丢掉欧战席位。尽管曼城现在领先第五名狼队还有8分之多,但瓜帅不希望球队在联赛中失去警惕。当被问到今后的重点是否会放弃联赛、转向欧冠等杯赛时,瓜帅回答说:“我们不能放弃,否则的话,我们可能连欧战都进不去。”

6.关于保障性安居工程方面的问题。各地已整改861.85亿元、住房21.97万套,完善制度162项,处理处分167人。对493个项目扩大棚改范围等问题,有关地方通过调整棚改项目等全部整改。对违规使用棚改项目融资问题,各地已收回资金、分期还款等180.08亿元。对土地手续不全等问题,有关地方通过完善手续、补缴出让金等整改521个项目的3.43万亩土地。对未享受税费减免等问题,已退还税费和融资中介费12.47亿元。对资金未及时安排使用或分配不细化等问题,有关地方已通过统筹盘活、归还暂无需求贷款等整改591.83亿元。对套取挪用问题,已追回、补充安排资金77.47亿元。对住房未交付、空置或违规分配使用问题,各地通过交付使用、调整用途、加快配套建设、清理腾退、补收差价等整改空置住房17.95万套和违规使用住房4.02万套。

所以在过去一年之中,我们也在不断规范自己,按照教委的要求,所以不论是从教学质量、教师的培训到我们整体的产品研发,到所有的教授的时长,一些行政的规范我们都尽量去满足。所以过去一年之中,我觉得行业也有波峰和波谷的时候,所以今年我们看到不少负面新闻,包括很有名的一些机构都有关门、倒闭,所以给家长也带来了很多信心的缺失。我跟我们自己的员工就讲,这个时候是我们做好自己,关门就是要把自己打磨的时候,因为趁着这个时候严格规范自己,把自己做得更好,因为家长对服务和产品要求是越来越高的,随着政府也好,媒体也好,给家长宣传的越来越多,他越来越知道该怎么去挑机构,他对你的要求就是越来越高,不光是你的产品服务效果,他还有很多其他的想法,所以这个时候正是我们应该关门打磨自己的时候。

(三)重点专项资金和项目审计查出问题的整改情况。

2019,我们书写优异答卷,更加从容。2019年,中国经济稳中向好,全年发展主要目标任务能够较好完成,经济增速在主要经济体中位居前列。将黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展并列为重大国家战略,区域协调发展向纵深推进。2019年,有超过1100万人在城镇实现就业;前三季度,全国居民人均可支配收入22882元,实际增长6.1%,居民收入增速再次跑赢GDP;全年预计减少贫困人口1000万人以上,340个左右贫困县脱贫摘帽。

3.关于转移支付制度体系不够健全的问题。

主持人:首先恭喜您本人获得了“2019年度影响力教育人物”,咱们的贝乐教育集团获得了“2019年度品牌影响力少儿英语机构”这一殊荣,获得这一奖项无疑是社会各界对咱们的深度认可,咱们的产品以及咱们服务用户的体验如何,取得了什么样的成果?请简单给网友们介绍一下。

所以现在你说的对,我们的孩子很幸福,因为他可以选择很多的教育体系和教学方式,即便还在基础教育过程之中,我们基础教育,我觉得现在国家教育部有很深的思考,我们可以看到这几年一直在提倡素质教育,要减负,不要看成绩。但是我们这个科举制这么多年,几千年下来,就靠成绩说话,就是一条独木桥去定终身的,是不太可能改变的,所以这个大环境不变,大家对考试的追求热度是不会下来的。但是我觉得很多家长,包括老师、包括教育部都意识到我们在素质能力上的缺失,所以这时候就有很多民办教育,包括国际学校教育开始蓬勃发展。同时,作为教育培训行业我们也是一个特别好的补充,包括我自己本人特别深的一个想法就是我要让我的孩子在这儿学基础知识的时候不要忘记从小培养能力,不要出去以后像我一样一片空白,再使劲追。所以这个过程,我就希望他在中国,素质教育和基础教育能够同时两个精华抓在手里一起长大。这个是做这件事情的初衷,真的是十年了,我们很不容易,之间有很多的时候如履薄冰九死一生的时候,我们挺过来也靠这个信念。

为保证原油蒸馏塔能够顺利起吊,尼日利亚丹格特炼油及石化项目部严密组织,精心策划,严把安全关、质量关、技术关,用专业的技术、严格的标准赢得了在场见证吊装盛况的业主方、监理方的一致好评。(完)

主持人:您刚刚提到在现在的教学当中综合素质的培养非常重要,其实现在的就业环境,比如说我们在去招这样的一个员工进来公司的时候都会去考核他的综合能力,就拿主持人这个行业举个例子,可能过去说主持人我就坐在这里做一个主持人就可以,实际上你又得自己写稿,又得主持,可能还得去策划,他需要的是一个综合型的人才,所以综合的素质,这样的教育变得非常地必要。所以我就一直在感慨,我说现在的小朋友是非常幸运的,相比我们那个时候。教育的力量是非常伟大的,孔子也说过,性相近,但是习相远,那我们怎么培养他这个习惯,其实就是教育,家长的教育、学校的教育。您结合咱们本次的主题“教育的力量”,再结合您个人的经历谈一谈您对教育的力量这个理解。

一、整改工作的部署推进情况

从服务上来讲,教育行业实际上是个服务业,所以我们对我们老师要求就是我们要做到极致服务,极致服务就是说我们既要让我们孩子在这里快乐地成长,还要让家长满意,家长满意就是说他要知道孩子在这儿学到东西,有所提高,能够达到他的教学目标。所以我们在效果外化、师资培训,包括跟家长沟通各方面,还有课后的产品研发,就是刚才讲的APP和线上的补充课程都投入了很多,所以从产品和服务去年一年我们做了很多的深耕。

三是扶贫主体责任落实不到位问题。对多数县未开展扶贫绩效评价问题,财政部、扶贫办等印发《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南(试行)》(财办农〔2019〕68号),指导县级开展绩效管理。对贫困户识别不够精准问题,扶贫办督促地方全面排查,12县已剔除不符合条件贫困户。对行政村账务不规范等问题,10县已督促145个行政村完善财务资料、规范财务报销程序等。

审计署审计长 胡泽君

二是预算编制不够细化和合理问题。对6项专项转移支付未落实到具体地区问题,有1项在政策到期后取消,5项将在编制下年预算时落实到具体地区;对批复的10个部门预算未细化问题,财政部已督促相关部门在执行中细化,并对部门下年年初未细化的预算原则上全部调减收回。对向7个协会和非本部门所属75家单位安排预算问题,财政部对4个协会下年起不再安排预算,调减1个协会2019年预算291.39万元,并会同发展改革委等部门规范对协会和非所属单位的预算保障、拨付等渠道。